计丁编户基本上模仿明国的卫所制，五丁编一小旗，五小旗编一总旗，五总旗编一百户所，五百户编一千户所，分别设立小旗、总旗、百户、千户等官职，有鉴于明国卫所军民不分、军官一支独大的弊端，李槐他们又在每百户所设队长一员，每千户所设哨长一员作为统兵官专事军务，而千户所这一级又设断事一员专事狱讼，再设教谕一员专事教化文案，鄂尔泰得意地向李榆解释，这样一来既有政务官又有统兵官就解决了军民不分的问题，而且断事独立于千户所只对洪巴图鲁大帐负责，形成对官员有效地制约，像明国卫所军官那样可以随意欺压良善、夺人财物的事绝不会在土默特川发生了，设立教谕则是因为这里的文盲实在太多了，必须要有人帮他们读写文书，教谕另一项任务就是教人读书认字，也不能指望那些粗人有多大的长进，但至少要让他们以后能读得懂信。
洪巴图鲁大帐则设立大断事、掌钱粮、掌教谕各一员，另设不定员赞画若干，协助李榆处理政务兼理文书，李榆疑惑地瞟了李富贵、鄂尔泰和那木儿一眼，这三个家伙立即脸红了，这几个官职都是给他们量身定做的，他们已经分过脏了，鄂尔泰要当大断事，李富贵当然要管钱粮，就连那木儿也捞了个掌教谕的差事，赞画自然留给外来户李槐——他什么都可以管但就是没实权。
鄂尔泰马上保证自己绝不独揽大权，遇到大案要案，他一定会把各千户所的千户、断事都召集起来一起议定，而最后的裁断权还是归洪巴图鲁，李富贵、那木儿也拍胸脯说，他们一定会好好干，绝不会辜负洪巴图鲁和广大土默特川百姓的重托，李槐倒是无所谓，一句话都不说，李榆笑着点点头，他手下就这么几块料，不用他们还能用谁，不过李榆要求再设掌兵事一职，这是留给赵吉的，看到这几个人有点犹豫，李榆坚定地说到，赵吉过去是做过马贼，但他比土默特那些所谓的巴图鲁都勇敢，他在库库和屯大战中的英勇表现已经证明了他对丰州的忠诚，这样的人难道不能重用吗？看到李榆如此坚决，大家只好同意了。
李槐又讲解了军制，他们几个在各营地排查了一遍，目前蛮汉山有六千余户人家，共有人口三万二千人，其中男丁八千余人，能征战的精壮有三千人，计划编十个千户所，外加一个匠作营。官吏的职权也做了分工，各百户所、千户所的百户、千户负责处理日常政务，带领大家共谋生计，而队长、哨长则要组织男丁训练和戍守营地，各所的男丁平日为民、战时为兵，洪巴图鲁大帐下设亲卫营，兵源从各所征调精锐，这是蛮汉山的常备军，负责攻伐征战，士兵的装备日用由大帐供给，士兵的家眷则由所属百户所和千户所从优供养，蛮汉山太穷目前只能将亲卫营暂定为五百人，不过这五百人都可以得到精良的武器和一人双骑。如果出现大战，需要调动兵力，洪巴图鲁大帐可征调各千户所的哨长、百户所的队长带领本部青壮出战，戍守营地的任务则移交千户、百户。
李富贵则讲解了他管的匠作营，他把蛮汉山能找到的能工巧匠都找来了，目前打造简单的农具、武器没问题，他还收罗了一帮奸商，打算在马市上倒卖财物、兴风作浪，李富贵的目标就是钱，要不择手段地赚钱，争取一年后能供养一千亲卫营的骑兵。
李榆听着也觉得不错，不过他很快想到最重要的问题，你们折腾出这么大个架子，人怎么办？我们从哪里找这么多合适的人做官吏，总不能都赶鸭子上架吧。鄂尔泰马上回应，你懂什么，这是国制马虎不得，就算是草台班子也得先搭起来，实在不行就一个人当两个人用，以后再慢慢找人，李富贵、那木儿也嚷嚷，我们都不怕累，你怕什么，先干起来再说，三个人叫嚷一阵就一拍屁股走人了。
李榆看着整理文书的李槐，摇着头说：“玉山大哥，我怎么越想越害怕呀，这样做能行吗？”
“我们还有其他选择吗？咬紧牙关也得干下去，”李槐苦笑着回答，看着李榆愁眉不展的样子，又说道，“其实有些事变通一下就行了，比如百户所一级的官吏就可以通过公举，草原上有的是德高望重的长者，也有的是能征惯战的勇士，你把大伙公举出来的长者、勇士加个任命，百户所的官吏不就有了吗，千户所一级比较麻烦，我们一块商量着办，大不了每人多兼份差事，以后的事以后再说。”
计丁编户进行的还算顺利，蒙古人对这一套并不陌生，很多大的部落就是这么干的，公举也不是新鲜事，草原上的盟主几乎都是这样产生的，只不过那是台吉和诺颜老爷们的事，跟他们没多大关系，不过照猫画虎他们都会，公举办事公道的长者做百户，年轻力壮的勇士做队长这点事难不住他们，板升的汉人对计丁编户能接受，但让他们公举就有点麻烦了，他们都被别人管惯了，平日里又是各种各的地各过各的日子，谁也不愿意出头管别人的事，这给了板升的蒙古人和当过马贼的那帮家伙机会，这帮人趁机大肆活动，乱中夺权，结果板升公举出来的百户、队长不是蒙古人就是马贼，规规矩矩的庄稼人没几个，不过李榆无所谓，既然是老百姓公举出来的那他就认，他可没闲心跑到哪个百户所去乱插手。
李榆最喜欢干的事是组建他的亲卫营，蛮汉山能打的棒小伙子